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意大利强化黄金权力,严控中资关键领域,政治博弈加剧投资风险

罗马的夜色下,政府大楼灯火通明,宪兵站岗,来来往往的顾问抱着资料进进出出,气氛明显不寻常,仿佛一场无声的较量正在上演,空气里都是火药味。

2025年春天,意大利总理办公室加紧推动“强化版黄金权力”法案,外媒已经开始用“700家、清退行动、强制出售”这样的词语渲染气氛,名单上那些响亮的名字一再被点到,倍耐力、中化、安萨尔多能源,每一个都不是省油的灯。

这不是简单的国家安全审查,规则在变,产业逻辑被政治优先级挤压得喘不过气来,欧洲的现实困境和政治操作交错在一起,节奏变得比以往都快。

黄金权力这个词其实早在2012年就有了,2022年又扩容,到了2025年,罗马干脆把它用到极致,目的很直接,确保能源、银行、通信这些关键板块不落入“非欧盟实体”手里,尤其是中国资本。

查数据,2023年到2025年,意大利至少七次叫停或限制外资交易,其中六次指向中国投资者,这个比例太扎眼,很难说是巧合,国际关系的指针摆得明明白白。

CDP Reti和安萨尔多能源也没能幸免,前者中国国家电网持有35%,后者中资一度高达40%,其实到现在只剩0.5%了,但“中资背景”依然被指责拖累其参与美国项目,气氛越来越紧张。

很多人用“投名状”来形容梅洛尼政府的做法,这个词简单粗暴,但确实把当下的意大利政治气质抓住了,罗马想要用对华强硬换取华盛顿的背书和喘息空间。

意大利高债务、低增速、能源成本波动,欧盟补贴竞争又在加码,这些都逼着罗马在对外政策上越来越靠向美国,希望能换来贸易豁免和金融宽松,可这样的交易不见得能带来确定性。

美国的“工具箱”这几年越用越顺手,出口管制、投资审查、长臂管辖,什么招都能上,意大利今天用黄金权力清退中资,明天可能就得被同盟的新规再卡住,现实比想象还要复杂。

焦点很快落在了那700家中国企业头上,是走还是留,大家在等答案,操作面其实比表面热闹得多,分行业、分风险,动作各有门道,高敏感行业不要恋战,留要留得稳,退也要退得漂亮。

像通信、云数据中心、关键能源、金融市场这些领域,意大利监管要求本地化运营、技术防火墙、白盒审计,谁做不到就得提前准备退出方案,最后一刻被动出局,亏得最大。

制造、装备、材料这些中敏行业,风险主要在供应链和技术接口,拆分可争议模块、标准化接口、分拆法人,尽量把合规成本降到可控,能争取有条件批准就争取,受力面积越小越好。

创投、并购平台、基金这些资本类投资,合规是底线,披露要透明,合伙人结构、LP来源都要提前沟通好,遇到跨法域争端,法律和仲裁预案都必须有,确定性比增长还要值钱。

2025年里,问题变得越来越棘手,中国方面怎么回应才有效,大家都在琢磨,靠口号没用,靠程序才有用,程序性对话要维持,正面清单、负面清单都得明明白白写进协议,每推进一条,企业损失就能少一点。

对等审查也不能少,信息披露、问询、听证、限制或批准,流程要标准化,避免一刀切,每一步都得有理有据,时间表要清晰透明,对方不认你的人,至少会认你的程序。

到了2025年夏天,梅洛尼带队退出“一带一路”,紧接着访华“止损”,再加黄金权力加码管控,这一波操作看似高明,实则充满风险,国内选举叙事、对美同盟、经贸止损,三线摇摆,步步惊心。

梅洛尼想用强审查换美国稳定背书,用经贸止损安抚国内企业,可跨大西洋的权力结构让她始终处于被动,投名状先交,条件再谈,承诺留白,责任自担,风险其实是递进的。

现实摆在眼前,中国企业的去与留,意大利政府的审查与放行,投资者的观望与进退,未来的路依旧扑朔迷离,谁也无法断言下一个清单会不会更长,谁也无法预测梅洛尼的下一个动作会有多猛。

局势还在推演,政策还会升级,700家企业的命运未定,黄金权力的边界还在拉扯,这盘大棋还远没下完,等风来,也等变局。